专家学者解读《人才规划纲要》

建设人才强国：一个举世瞩目的战略目标

2010年06月09日08:09   来源：人民网-《人民日报》

近日，《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》向社会公开发布，提出：“到2020年，我国人才发展的总体目标是：培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，确立国家人才竞争比较优势，进入世界人才强国行列，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础”。其中，核心目标是进入世界人才强国行列。

　　国家发改委宏观经济研究院原副院长、中国人力资源开发研究会会长刘福垣认为，《人才规划纲要》确立进入世界人才强国行列的战略目标，是党中央、国务院根据党的十七大和十七届四中全会精神，为更好实施人才强国战略、加快推进社会主义现代化建设而作出的一项重大战略决策。

　　人才强国战略内涵丰富，但其核心要求集中起来主要有两层意思：第一，中国必须依靠人才强国，实现现代化；第二，中国应该也能够进入世界人才强国行列，建成人才强国。

　　这的确是一个令人振奋的战略目标。因为，建设人才强国的必要性和现实紧迫性有目共睹——

　　国家发改委副秘书长、研究员、《人才规划纲要》专家顾问组首席专家杨伟民认为，“人才发展要紧扣国家发展总体战略。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须加大人才资源开发力度，把我国巨大的人力资源优势转化为人力资本优势，形成与推动经济社会又好又快发展相适应的人才基础。”

　　把中国建成世界人才强国，可行性有多大？专家们普遍认为，判断一个国家是不是人才强国，应从规模、素质、效能3个方面来衡量。

　　一看人才规模。中科院—清华大学国情研究中心主任、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢说：“要成为世界人才强国，就得具备一定的人才资源规模。从体量上说，我国已是人才资源大国了，进一步建成人才强国将成为挡不住的趋势。”有关研究资料显示：截至2008年底，我国人才资源总量已达1.14亿人。预计到2020年，我国人才资源总量将达到1.8亿人，居世界第一或第二位。

　　二看人才素质。教育部教育发展研究中心主任张力认为，我国人均受教育年限提升，必将为人才大量涌现特别是整体素质的提高奠定很好的基础。国家统计局统计专家王文颖分析测算后得出结论：2007年，我国主要劳动人口中受过高等教育的比例为8.6％，到2020年将达20％，接近部分经合组织（OECD）国家水平。

　　三看人才效能。武汉工程大学原副校长桂昭明教授通过对人力资本贡献率，以及从人力资源贡献率中分离出人才资本贡献率的测算，认为建设人才强国的目标可行：1978—2007年间我国人才资本贡献率约为17.03％，位居发展中国家前列；到2020年，这一百分比有望达到35％左右。

　　“随着我国国力的快速增长，我国的国际地位正在上升。向世界宣布建设人才强国的战略目标，我们有这样的自信。”这几乎是所有专家的共识。